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「政治共識與少子化下長期財政陷阱 ? 台灣六都福利擴張與結構性預算分析」特別報導

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善勢力傳媒編輯中心/特別報導 「再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子!」 台中市長盧秀燕2026年1月8日宣布自115學年度起,台中市公立國中小的營養午餐全面免費,預估超過21萬名學生受惠,也讓她成為台中歷屆以來首位推動此政策的市長。盧市長表示,台中長期以來對教育的投資不遺餘力,教育預算佔總預算比例始終居六都之冠。隨著時代進步,營養午餐補助已是政府應承擔的整體教育責任,即便台中財政壓力沉重,她也不惜追加預算支應,懇請台中市議會大力支持。 近年來,國中小營養午餐補助政策已在台灣六個直轄市間形成高度的政治共識。這類政策具有極高的正當性:它不僅能實質減輕家庭經濟負擔、確保學童健康,更被形塑為「投資下一代」的無爭議措施。這使得營養午餐成為地方政府最易推動、政治回報最高的福利擴張項目。 然而,當我們將這類措施置於台灣長期少子化與地方財政結構的框架下檢視,其隱藏的結構性風險便浮現出來。核心問題不在於「是否該提供福利」,而在於:面對學齡人口持續且不可逆的下滑,地方政府是否仍沿用台灣人口成長時代的邏輯配置資源,卻未能同步建立因應台灣人口縮減的治理調整機制。 不可逆轉的人口結構轉折 台灣六都的人口趨勢早已進入結構性轉折期。過去十年,台灣各地的國中小學齡人口呈現全面且持續的衰退,差異僅在於速度快慢: 1. 早期衰退與校舍整併常態化:  台北市是衰退最早、幅度最顯著的城市,校園整併與資源重新分配已成為常態。 2. 加速下滑的壓力:  新北、台中、桃園雖表面上維持較大基數,但近五年來的人口下降幅度顯著加速,財政壓力開始湧現。 3. 雙重壓力疊加:  台南與高雄則同時承受少子化與高齡化的雙重結構性挑戰。 這組數據清晰地指向一個事實:台灣人口下滑並非短期波動,而是可預期、且難以逆轉的結構性轉變。真正的治理考驗,是政策與預算是否能隨之調整。 福利剛性與單位成本的飆升 台灣人口下降本身並非財政危機的直接原因,但若政策支出缺乏彈性,危機便會悄然形成。當學生人數減少,相關支出若仍被視為「只增不減」的福利項目,單位成本 (Cost per Student)自然會不斷攀升,對地方財政構成長期且無法迴避的壓力。營養午餐正是一個典型的「福利剛性」案例。 比較台灣六都營養午餐的年度支出結構,我們可以觀察到以下模式: 總額龐大的基數壓力:  新北市因學生基數最高,年度支出總額居冠。...

行經豐原國豐路三段要「注意」陳年鳥糞摔傷騎士 市議員邱愛珊要求源頭改善、持續追蹤道安風險

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善勢力傳媒特派記者李雅珍/臺中報導 針對日前豐原區國豐路三段20號旁國道4號橋下野鳥長期棲息、排泄物堆積,遇雨造成路面濕滑,導致多台機車騎士同時打滑追撞造成擦挫傷,險釀重大事故。台中市議員邱愛珊接獲陳情,於昨(5日)偕同江啟臣副院長服務團隊共同邀集交通部高速公路局、台中市政府農業局、環保局、豐原區公所、警察局進行現場會勘。 會勘發現國道4號橋下禽鳥長期停棲,排泄物累積於國豐路三段路面,且這副景象可追溯至2019年街景就存在,屬可預見之道路安全風險。用路人行車安全不容忽視,邱愛珊嚴加要求相關單位責無旁貸應盡快改善。 高公局表示,將於下月中旬前完成國道4號束行線(鐵路橋下鳥害範圍)防護網增設工程,以減少禽鳥停棲,作為中長期改善的關鍵措施。農業局表示鳥禽會選擇合適棲地,後續若搭配防鳥設施與環境改善作業應能降低禽鳥回巢的可能性。 環保局將就道路環境清潔與污染狀況,配合相關單位檢視清理方式與頻率,協助降低對公共安全的影響。 江啟臣副院長辦公室副主任呂明杰也特別建議,請高公局 務必加快腳步完成網狀束行線設置作業,從源頭有效預防鳥類棲息,確保該路段長期維持安全狀態,讓用路人行得安心。 短期內在防護網完成前,豐原區公所已排定 1月10日、17日、24日、31日及2月14日 上午9時辦理路面清潔作業,並請警察局協助交通管制,以降低即時行車風險;若清潔後改善效果仍有限,區公所也將視情況評估辦理路面刨除重鋪工程。此外,針對事故造成民眾人身及財產損害,區公所將協助國家賠償申請流程說明,民眾申請後將依行政程序辦理。 這起打滑事件所幸未有重大傷亡,邱愛珊議員強調,待高公局防護網完成後,將持續追蹤禽鳥棲息狀況及路面改善成效;若實際改善效果未如預期,將再次邀集高公局、農業局、環保局、區公所及相關單位辦理第二次會勘,研議更進一步的處置方案,務必從源頭降低風險,避免類似交通事故再次發生。 邱愛珊也呼籲,各單位應將民眾安全放在第一位,並持續以「預防勝於補救」的態度,守護民眾安全出門、平安回家的那一哩路。

「從願景到都更與危老重建的制度挑戰 都市更新能成為2026內需新引擎嗎?」

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善勢力傳媒編輯中心/特別報導 新的一年伊始,台灣政府日前將都市更新(都更)與危老建築重建政策,再次定位為擴大國內需求、對抗外部經濟逆風的關鍵引擎。在當前全球景氣不明、外需承壓的環境下,透過提振內需以穩定經濟,無疑是正確的方向。然而,當我們將目光從宏大的政策藍圖移至實際的執行現場,一個核心問題便浮現:都更與危老是否具備制度基礎,能在 2026 年真正轉化為持久的經濟動能? 當我們深入剖析當前政策的結構性障礙、誘因設計的悖論,以及制度整合的迫切性時,我們就必須清醒認識到:如果不能克服「重願景、輕制度」的歷史慣性,這些政策恐將重蹈覆轍,難以成為支撐台灣經濟結構重整的實質力量。 內需提振的潛力與現實的落差 台灣房屋老化問題的確提供了龐大的內需潛力。數據顯示,台灣超過515萬戶住宅屋齡已逾30年,佔全國住宅總量近一半。這不僅關乎居住安全,更蘊藏著數兆元的營建、服務、金融及建材產業的投資空間。政府高層因此主張,應透過加速都更與危老,帶動業者投資、活絡消費及提升就業,使內需成為穩固經濟的基石。 表面上看,政策方向無懈可擊。但要將這份潛力轉化為實質的「動能」(momentum),關鍵在於政策能否有效「落地」。我們必須超越對老舊建物數字的焦慮,轉而探究那些長期積累、阻礙重建效率的制度性障礙。 一、結構性遲滯:審議流程的效率陷阱 都更與危老政策的首要瓶頸,在於其令人沮喪的行政審議效率。 以雙北為例,根據民意代表的統計資料顯示,都市更新案件的平均審查時間竟高達648天,遠超過官方宣稱的180 天標準。這648 天不只是一個數字,更是民間資金、企業資源與民眾信心的嚴重浪費: 1. 時間成本高昂:  長期等待不僅拖延建案啟動,更造成開發商與地主資金周轉壓力,尤其對普通民眾而言,意味著須長期承受租金上漲、維修成本增加,以及居住在不安全環境下的心理壓力。 2. 制度摩擦:  審議流程之所以漫長,是結構性缺陷的縮影。項目繁複、多重審核、地方政府人力配置不足、以及審議標準的模糊性,共同形成了巨大的「制度摩擦力」。 值得注意的是,台灣政府在推動其他重大經濟政策(如數位轉型或產業創新)時,往往會設立明確的時程表與關鍵績效指標(KPIs)。但在都更與危老領域,政策仍停留在「表達意願」的階段,而非依賴「制度驅動」的改革。若無大刀闊斧的流程優化,2026年的內需火車頭目標,將難以承載。 二、...

「台中市議員邱愛珊呼籲市府擴大廚餘機補助名額回應市民需求、落實源頭減量 打造台中智慧環保城市」

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善勢力傳媒特派記者李雅珍/台中報導 台中市政府自 115 年起推動家戶廚餘機補助政策,每戶最高補助 5,000 元、首波規劃補助 1 萬台,政策公布後即引發市民高度關注與踴躍申請,目前申請數量已突破 5,000 台,顯示市民對「源頭減量、就地處理廚餘」的實際需求與高度認同。 台中市議員 邱愛珊 表示,她早於 114 年 5 月 7 日第 5 次定期會業務質詢 即在議會正式提案,建請市府研議辦理家戶廚餘機補助政策;並於 114 年 11 月 14 日第 6 次定期會總質詢 持續追蹤與督促執行進度,要求市府正視廚餘去化壓力與長期環境治理問題。 邱愛珊指出,近年台中市在 非洲豬瘟防疫、廚餘去化量能、垃圾掩埋負擔 等多重挑戰下,更凸顯「家戶自主處理廚餘」的重要性。如今政策正式上路,不僅是市府回應市民期待,也展現議會監督與政策倡議的具體成果。 她強調,廚餘機補助政策不只是單一補助措施,更是減少垃圾量、降低清運壓力、落實資源循環與環境治理的關鍵工具。面對申請踴躍、名額快速消化的現況,呼籲市府應及早啟動滾動式檢討機制,評估 追加預算、擴大補助名額,避免因名額不足而讓有意願配合政策的市民卻步。 「好的政策,市民已用行動支持,市府就應該勇敢加碼。」邱愛珊表示,未來將持續在議會中扮演監督與協力角色,協助市府完善配套,讓台中在廚餘處理上更智慧、環境治理更到位,真正朝向永續宜居城市邁進。

有關沙鹿區三民路「犁份三角綠地停車場」暫置營建廢棄物情形案,說明如下

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善勢力傳媒特派記者李雅珍/台中報導 沙鹿區公所表示,沙鹿區三民路「犁份三角綠地停車場」目前暫置之營建廢棄物,係配合辦理「沙鹿區三民路人行空間改善工程」所產生之相關廢棄物,現場堆置物均已以帆布妥善覆蓋,並採取必要防護措施,尚無環境污染之虞。 承包廠商目前已取得合法堆置場,公所已請廠商儘速移除,以降低對周邊環境之影響。

「 臺中文化基石綠美圖開幕」

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善勢力傳媒社長林炳宏/特別報導 臺中,這座長期自我定位為「文化城」的直轄市,終於在歲末迎來了其文化硬體建設上最重要的一塊拼圖——臺中「綠美圖」。這座由普立茲克獎得主SANAA事務所(妹島和世與西澤立衛)精心操刀,結合了市立美術館與市立圖書館總館的複合式文化設施盛大開館。台中市長盧秀燕率領台中市政府團隊,將其譽為「城市新名片」,宣示臺中文化建設邁入新紀元。 然而,在這一片慶賀的聲浪中,我們必須提出一個尖銳的質問:作為一座擁有近三百萬人口、肩負區域發展重任的國際化城市,臺中為何直到此刻,才補齊了台中市立美術館與台中市立總圖書館這兩項最基礎、最具代表性的文化基礎設施?這遲來的「里程碑」,究竟是台中城市文化奮發向上的證明,抑或是數十年來,台中城市發展戰略中對文化軟實力系統性短視的縮影? 長年的結構性失衡:被犧牲的文化權益 這份「長年的遺憾」與「基礎設施的缺口」,正是我們深入剖析的起點。台中市長盧秀燕在致詞中坦承,臺中過去是台灣六都中唯二缺乏市立美術館的城市,且未曾擁有一座具備總圖功能的核心圖書館。這番話,在肯定「綠美圖」成就的同時,也無意間揭示了過去數十年臺中在文化建設上的結構性失衡。 一座城市的文化底蘊,絕不應僅體現在喧嘩的節慶活動或華麗的口號上,更應體現於對市民最基本文化權益的投入與保障。當其他國內外直轄市早已將「市立美術館」與「總圖書館」視為城市文明的標配時,臺中「綠美圖」的「補課」,雖然值得肯定,卻掩蓋了城市發展策略中對文化軟實力長期且系統性的忽視。這種忽視,不僅使得臺中在國際文化交流的舞臺上,始終缺少一個具備代表性的發聲平臺,更讓廣大臺中市民在知識獲取與藝術薰陶的機會上,長期處於次要地位。 從經濟學視角:文化投資與機會成本 從嚴謹的經濟發展角度來看,文化設施的建設並非單純的「公共支出」或「消費」,而是一種對城市人力資本與國際競爭力的長期「投資」。市立美術館與總圖書館的缺乏,不僅是文化場域的空白,更是對城市知識生產、藝術交流與市民素養提升的長期制約。 當城市資源被大量投入到短期見效、易於宣傳的硬體工程或一次性活動時,對這種影響深遠、回報緩慢的文化基礎設施投入不足,其長期累積的機會成本是難以估量的。一座缺乏核心知識與藝術平臺的城市,其思想活力與創新能力將受限。「綠美圖」的落成,固然彌補了空白,但我們必須追問:為了今日的「又大又美」,過去數十年,臺中在文化軟實力與知識經...